各位代表、同志們：

剛剛過去的2013年是近10年來最為困難的一年。一年來，面對原料天然氣大幅漲價和化肥市場持續低迷的“兩難”壓力，全體職工在省國資委和靖煤集團的正確決策和大力支持下，克服重重困難，迎難而上，雖然，未能完成年初和省國資委簽訂的經營目標，但實現了合成氨、尿素產量再創歷史、各項消耗再創佳績、白銀15萬噸濃硝酸裝置一次開車成功的較好成績，并圓滿完成了四川美豐所持股權的順利轉讓以及和靖煤集團的戰略重組，翻開了劉化發展的新篇章。已經到來的2014年，是更為艱難和不平凡的一年，如果說過去的2013年是劉化近10年來的“冬天”的話，那么，可以說2014年將是劉化近10年來的“極寒天氣”。原料天然氣持續存在可能再次漲價的潛在壓力，以及至目前化肥市場仍未見好轉跡象的嚴峻市場形勢，注定了我們必須經歷一次艱難跋涉的市場歷程，形勢十分嚴峻，壓力十分沉重，任務十分繁重，責任十分重大。但只要我們充分運用好企業重組的紅利，充分發揮好劉化的管理優勢，充分調動好劉化職工敢打硬仗，勇于拼搏的戰斗力、創造力和積極性，我們就有信心再克難關，再創造一個“春暖花開”的輝煌10年。剛才，公司總經理郭文斌同志代表經理班子所做的工作報告，客觀地實事求是地對2013年各項工作進行了回顧和總結，并對2014年公司面臨的形勢和工作進行了安排和部署，我完全同意，希望大家認真貫徹和落實。下面，我講三個方面的意見。

一、強化“風險”意識，增強企業宏觀形勢的掌控力。

2014年是我國全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，也是全面深化改革的攻堅之年，改革的紅利和改革的陣痛同時并存，長遠利益和眼前利益相互交錯。

從宏觀形勢看，由于世界經濟復蘇緩慢，各大經濟體對市場預期持觀望甚至悲觀態勢，我國經濟在當今世界經濟大潮中的相依性，決定了其很難獨善其身，必然受到世界經濟形勢的影響和制約。雖然，2013年我國出口貿易首居世界第一，國內生產總產值位居世界第二，并實現了7.7%的增速，但和前幾年兩位數的增速相比，增速明顯放緩，根據預測，2014年我國經濟增速在7.5%左右，將達到近15年來的最低點。2014年中央經濟工作會議和黨的十八屆三中全會明確指出，產能過剩，重復建設，環境污染，粗放型增長模式已嚴重制約我國經濟增長的質量，通過市場在資源配置中的決定作用，調整結構，淘汰落后產能，環境保護，注重經濟增長質量已提在了2014年我國經濟改革的首要位置。縱觀2013年以來的經濟形勢，從鋼材、有色冶金、煤炭、化工到化肥，全行業均感到了市場的“寒冬”。因此，宏觀經濟形勢的不景氣，必然對我們2014年的企業運營產生一定的不利影響。

從行業層面看，一是尿素產能嚴重過剩，將對以天然氣為原料的尿素企業產生強烈沖擊。化肥生產企業作為典型的能源消耗型企業，國家能源政策的調整和市場化改革，將對化肥生產企業，甚至對化肥行業產生巨大而深遠的影響。就氮肥行業原料結構看，目前，生產尿素的原料有兩種，一是原煤，二是天然氣，在我國整個化肥行業中以原煤為原料的氮肥企業占到70%以上，以天然氣為原料的氮肥企業占到不到30%。從中國氮肥工業協會的統計數據看，截止2013年底，我國尿素實物產能近8000萬噸，其中以煤為原料的產能近5600萬噸，以天然氣為原料的產能僅2400萬噸，而尿素從其用途和經銷渠道分三類，即農業用肥、工業用肥和出口貿易，通過該三類渠道消化的產能約為6000萬噸，嚴重過剩2000萬噸，而過剩量基本就是以天然氣為原料的部分產能，換句話說，即或以天然氣為原料的尿素產能全面停產，也基本不影響我國市場對尿素的供給。二是能源價格行政化調整和市場化配置，進一步加劇了行業的惡性競爭。2013年7月10日，國家發改委對天然氣價格進行了調整，并按存量氣和增量氣分別執行不同的價格政策。我們的存量氣價格上調0.25元/標方，一個年度增加成本支出8000萬元，增量氣價格為2.57元/標方，如此高的價格，我們乃至整個以天然氣為原料的尿素企業根本就用不起。就是在這樣的情況下，根據天然氣進口口岸價看，天然氣價格仍然有巨大的漲價空間，如今年天然氣價格再行漲價，可以說將對以天然氣為原料的企業造成毀滅性的打擊。再看煤炭行業，在持續向好10年的黃金期后，2013年也遇到近10年來的寒冬，但對以原煤為原料的化肥企業而言卻是極大的利好，將大幅降低以原煤為原料的尿素生產企業的成本。兩種原料生產的尿素將從2014年開始在一個很長的時期內首次實現競爭優勢的逆轉，加劇行業的惡性競爭將在所難免，尤其對以天然氣為原料的尿素企業將產生劇烈的沖擊。

從市場層面看，一是市場化改革將進一步加劇企業的運營壓力。黨的十八屆三中全會明確提出了“市場在資源配置中起決定作用”的改革基調和方向。目前，我們化肥生產企業仍享有許多政策優惠，如化肥用氣價格優惠、化肥用電價格優惠、增值稅免征優惠、鐵路運價優惠等，隨著市場化改革的不斷深化，化肥企業享受的優惠政策有可能將逐步減少甚至取消，將大幅增加運營成本，考慮到農業和農民的承受力，以及化肥市場激烈競爭的態勢，以上運營成本要通過市場的傳導作用實現全部消化是不可能的，因此，我們必須時刻關注市場化改革對企業運營帶來的巨大壓力。二是市場容量的有限性和產能過剩的競爭性將加大企業的銷售成本。首先，運輸成本有增無減。我們地處西北，傳統市場在蘭新線以西至哈密，隴海線以東至西安，東西約3000公里的狹長地帶，且重點在甘肅市場，在我們最佳的經濟銷售半徑，黃河尿素年銷售總量約45萬噸，尚有至少25萬噸的產能需銷往其他市場，長距離的鐵路運輸，將大幅增加企業的銷售成本。加之國家鐵路運營體制的改革，鐵路運價將由政府定價變為政府指導價，鐵路運價將隨市場需求靈活調整，化肥運價已享受政策優惠，調低運價的可能性幾乎沒有，鐵路運價將處于不斷上調的通道，今年2月15日運價已上調1.5分/噸.公里，我們年增加運輸成本約600萬元以上。其次，傳統市場份額面臨挑戰。雖然甘肅市場年尿素使用量在70萬噸以上，但由于市場競爭，我們不可能全部占有甘肅市場，隨著蘭新客運專線于今年5月份貫通，新疆巨大的尿素產能第一站就有可能擠占甘肅市場，尤其是河西走廊糧食主產區，將對我們原有的市場份額產生巨大的沖擊，必須引起我們的高度關注。

從企業層面看，我們也面臨著巨大的運營壓力，一是流動資金持續緊張。2013年二季度以來，企業流動資金處于持續緊張的被動局面。目前，維持劉化現有的攤子每月需要流動資金在10500萬元左右，主要用于支付原料天然氣款、電費、職工工資等。截止目前，我們的流動資金主要靠壓付供應商原材料款和預收銷售商尿素貨款來維持，現欠應付款約1.3億元，事實上已處于收支嚴重不平衡的狀態。如今年市場沒有明顯好轉，流動資金緊張的局面將長期持續，企業再生產將面臨巨大的壓力。二是還貸壓力巨大。目前，我們的貸款總額高達7.14億元，今年到期的貸款達3.21億元，由于目前面臨的經營困難，還貸壓力十分艱巨，如企業出現賬面虧損，靠銀行貸款的渠道將被封死，加上今年國家仍然執行適度從緊的貨幣政策，信貸難度不斷增大。尤其對白銀項目的建設貸款將造成巨大影響。三是轉型的緊迫性與日俱增。由于原料天然氣漲價的壓力一年比一年增大，企業的承受力一年比一年降低，產業轉型的緊迫性一天比一天緊迫。靖煤集團重組劉化后，目前正在緊鑼密鼓地籌劃白銀銀東化工園區建設，由于投資巨大，規劃決策和建設期較長，至少需要三年以上時間方能完成建設，“守望相顧”的矛盾日益突出，“守”即堅守永靖老基地，“望”即展望白銀新基地，“相顧”即堅守和發展能否相互兼顧，相得益彰，也就是企業轉型的速度能否趕超天然氣再次漲價的速度。

以上是我們目前面臨的現實的和可能的嚴峻形勢，但我們也要看到有利的因素。一是靖煤集團成功重組劉化，為劉化的轉型發展找到依托。靖煤集團豐富的煤炭資源為發展煤化工提供了充足的原料支持，靖煤集團煤電化建一體化建設的戰略規劃為劉化化工項目建設提供了戰略支撐，我們對劉化的轉型充滿希望。二是黨的十八屆三中全會關于允許農村土地流轉的制度，以及農村土地集約化經營的改革，將增加土地收益，提高農民種糧積極性，將增加對化肥的剛性需求，增加了我們對化肥行業的信心。三是國家持續關注“三農”發展，并大力進行政策扶持，對化肥這個與“三農”聯系最緊密的行業形成了強力支撐。

各位代表，同志們！今天借職代會這個嚴肅場合，我大篇幅地分析劉化面臨的形勢，就是要真真切切，實事求是地將企業面臨的形勢告訴大家，其目的就是要全體職工正確認清形勢，強化危機意識，樹立過緊日子的思想，形成與企業同舟共濟，共渡難關的堅強信念，增強克服困難，迎難而上的堅定信心。我相信，在靖煤集團的正確領導下，我們一定能克服目前遇到的困難，劉化的轉型發展指日可待。2014年，我們的奮斗目標是“確保杜絕重特大安全環保事故，確保全年實現不虧損（力爭利潤5700萬元），確保白銀項目不停步，力爭職工收入不降低”。這是企業“精氣神”的需要，是企業大局穩定的需要，更是重組后企業的最大政治，希望全體干部職工以強大的責任感和使命感為此目標努力奮斗！

二、強化“紅線”思維，提升企業制度規范的執行力

何謂紅線？紅線就是警戒線，紅線就是高壓線，是不可能觸闖，不能僭越的防火墻。我們劉化是一個化工高危企業，高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒是企業明顯的特征，同時，劉化也是一個老工業企業，以管理優良著稱行業。一直以來，我們十分注重企業的安全工作，十分注重制度建設，尤其是財經制度建設。隨著形勢發展，對安全生產的要求越來越高，對財金制度的管理越來越嚴，在這里，我強調要強化“紅線”思維，主要指“安全制度的紅線不能闖”，“財經制度的紅線不能越”，這兩條線不僅關系到企業的長治久安和良性運營，更是關系到我們每一位干部職工的政治生命，希望務必引起大家的高度重視。

（一）安全制度是我們不可觸闖的第一條“紅線”。劉化做為化工企業，過去我們一直講“搞化工生產，每天都坐在火山口上”，也正因為這樣，我們非常重視安全生產，但是，隨著形勢的發展，尤其是靖煤集團重組劉化后，我們感到和靖煤集團相比，還存在很大差距。主要表現在以下方面。一是對安全工作認識不足。尚未將安全生產提高到企業最大政治的高度來認識，制度設置不盡完善，人員配備不盡到位，“可能不會出事的僥幸心理”十分嚴重，“慣性行為”十分突出，“我要安全”的主動性十分欠缺，安全管理長期處于應急救火，被動強治的狀態，正如靖煤集團梁董事長總結的那樣，“思想上的隱患是安全生產的最大隱患”。二是風險辯識能力十分欠缺。對風險辯識的含義、方法、意義認識不清，對作業環境掌握不透，甚至根本不知道作業環境中可能存在哪些風險，以上現象既表現在管理環節，也表現在施工環節，冒險作業，違章作業現象時有發生。三是隱患排查不徹底。沒有嚴格按危化企業隱患排查治理實施導則嚴肅地開展工作。對有些隱患因為熟視無睹而不認為是隱患，如門衛制度形同虛設；對有些隱患一知半解而不認為是隱患，如對防護器材不能熟練使用；對有些隱患麻痹隨意而不認為是隱患，如票證辦理簽字不全；對有些隱患無事推定而不認為存在隱患，如6#氫氮機事故；對有些隱患因“疾痼長存”而不認為是隱患，如廠房間距不達標隱患；對有些隱患因從未出事而不認為是隱患，如氧壓機、天然氣壓縮機廠房未隔離隱患等；為什么國家暗訪組、安全專家組能查出那么多隱患？要引起我們深度思考。四是安全制度執行力不到位。害怕得罪人，繞著違章行為走的思想較為嚴重，使違章行為不能被及時制止，出了事故卻推三阻四，推卸責任，怕擔責任。多年來，在事故考核上，我們注重經濟考核，還沒有真正建立起和個人政治生命掛鉤的考核體系。

今年，是重組后的第一年，劉化做為靖煤集團的全資子公司，我們已和靖煤集團簽訂了安全目標責任書，將嚴格按照靖煤集團的安全管理制度運行，切實把劉化的安全管理工作提升到一個新的水平。2014年，我們的安全管理目標是：杜絕死亡事故，杜絕重傷事故，杜絕環保事故，輕傷率控制1‰以下。這就是我們不可觸闖的安全管理“紅線”，為切實完成以上管理目標，必須抓好以下工作：

一是切實提高對安全工作的認識。要徹底治理思想上的重大隱患，安全生產不僅是企業的生命線，而且是我們個人的政治生命線，寧可損失效益，也不可觸闖安全這個“紅線”。二是盡快完善安全管理制度和考核辦法。建立起“黨政同責，一崗雙責”、安全目標三級分解的責任體系，要從工資總額中分解出1000萬元專項資金用于安全制度的建設和考核體系的建立，切實建立起適合危化行業要求和劉化實際需要的責任考核體系，從制度建設上確保今年各項安全目標順利完成。三是大力實施“本質安全人”和“本質安全企業”工程。發生事故的誘發因素很多，如設備原因、環境條件、不可抗力等，但主要因素在人，人的認知度、人的素質和人的行為對事故的發生與否影響最為積極，因此，打造“本質安全人”對劉化而言顯得尤為迫切和緊要，打造“本質安全人”是打造“本質安全企業”的前提，同時，“本質安全企業”又為“本質安全人”創造了良好的環境氛圍。過去我們有個理念是“發生事故是絕對的，不發生事故是相對的”，也許從理論層面分析有其合理性，但從企業實踐層面講“所有的事故都是可以預防和避免的”，我認同后一種觀點，只要我們認識清楚，采取的措施得當，風險辯識到位，許多事故是完全可以預防和避免的。今年我們要緊密結合“安全攻堅年”活動，大力實施本質安全工程，使安全制度和風險防范“內化于心，外化于行”，形成自覺遵守安全規章的“安全道德風尚”。四是強化安全制度的執行力。要敢動真格，真抓實干，敢于和違章違紀做堅決斗爭，切實落實“事故一票否決制”，不僅否決你的票子，還要否決你的位子。

（二）財經制度是我們不可觸闖的第二條紅線。財經管理是企業的一項基礎性管理工作。因為是財紀，所以顯得尤為敏感，雖然，過去我們按照國家相關制度嚴格執行，但是，十八大以來，隨著國家“反四風”、“八項規定”及黨的群眾路線教育活動的開展，企業財經紀律的管理顯得尤為重要。財經制度側重于企業制度的頂層設計，財經紀律側重于個人的廉潔從業職業操守，本著“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的原則，在這里我特別對財經制度和財經紀律進行強調，做到警鐘長鳴，警示長存。

一是要重新審視評估企業財紀制度的規范性。就是對劉化多年來執行的企業財經制度，進行一次全面的合法性審查和評價，也許有些制度對企業管理合情合理并具有促進作用，但存在不合規性，在認識上要克服那種“以合理性取代合法性”的想法，更要克服那種“已執行多年肯定沒有問題”的慣性思維，對那些合理而不合法的制度要堅決進行整改，要首先確保我們各項財經制度合法合規，同時要求，今后我們所有新出臺的財經制度和相關辦法首先要先進行合法性審查，缺失這一程序的制度不允許付諸執行，確保企業財經制度頂層設計的合法性。

二是要落實崗位輪崗制度。過去我們有輪崗制度，但是近兩年來由于企業主要領導變更及企業改制重組，這一制度一度中斷，從今年開始，要按照靖煤集團相關制度，完善我們的輪崗制度，并在敏感崗位恢復實施，從制度上避免財經管理的不安全行為發生，確保企業制度安全和個人職業安全。

三是強化敏感崗位的監督管理。敏感崗位所以敏感，就是由于崗位的特殊性最易出現違反財經紀律，甚至出現廉潔從業的嚴重問題，加強敏感崗位的監督和管理，是對企業的高度負責，也是對個人及家庭的高度負責。物資采購、產品銷售、施工管理、預決算、招投標、財務管理都是敏感崗位，首先要求這些崗位的人員要加強自律，堅守職業操守，同時審計監督部門和紀委要開展經常性監督檢查和廉潔從業教育，要堅決杜絕違反廉潔從業和違反財經紀律的事件發生。

四是堅決貫徹厲行節約，反對鋪張浪費規定。業務接待要以“必須、適度、節儉”為原則，嚴禁公款吃喝，嚴禁公車私用，嚴禁講排場，擺闊氣，各級領導要嚴格按照“反四風”和“八項規定”要求律已律人，要結合今年開展的群眾路線教育實踐活動，廣泛開展自查自改和批評與自我批評，將以上制度落到實處，抓出成效。

希望全體黨員干部和領導，務必要認清形勢，務必要嚴格要求自己，堅守好自己的防火墻，堅決不允許觸闖財經制度的“紅線”。

三、強化“目標”認知，釋放企業經營建設的正能量。

2014年，我們和靖煤集團簽訂的經濟目標是：生產尿素70萬噸，完成工業總產值13.5億元，完成營業收入12.7億元，實現利潤總額5700萬元，白銀一期第二步20萬噸硝銨和25萬噸硝基復合肥項目基本建成。根據2014年劉化面臨的嚴峻形勢，要完成以上目標確實有巨大的難度和壓力，但目標已經簽訂，我們要義無反顧緊盯目標不放松，全身心地向以上目標挺進。

一是要強化對目標責任的認知。今年，我們簽訂的目標不是單臂伸手就能夠著的，而是要跳起來才有可能夠著。這就需要我們必須付出更艱辛的努力，想出更多的點子，采取更有效的措施，咬緊牙關緊盯目標這個管理的聚焦點，打消對目標的疑慮，不允許出現悲觀失望的情緒，切實把職工的思想統一到全力以赴完成目標的奮斗軌道上來，各級領導和全體職工要增強對目標的認知度和認同度，堅持生產經營目標不動搖，堅持轉型發展不動搖，新年伊始就要認真籌劃，分解責任，落實措施，不氣餒，不泄氣。我們相信，只要化肥市場出現好轉，我們是有可能完成以上目標的。

二是要認清完成目標的困難，做到有的放矢。首先，70萬噸尿素產量目標，除受制于生產組織和設備長周期運行外，主要受制于原料天然氣的供給量。2014年我們天然氣可用的存量氣總量為3.19億方，要完成70萬噸尿素產量，噸尿素天然氣消耗要降到456標方，要創造這樣的消耗奇跡，沒有超常的努力，沒有超常的手段，沒有動真碰硬的毅力，是沒有可能的。因此，精益管理，節能降耗的任務十分艱巨，參酌歷史上我們最好的消耗水平，只要生產組織到位，設備管理到位，系統平衡到位，該消耗目標是有希望達到的，生產領導小組要精心籌劃，肩負起產量目標的神圣職責；其次，利潤總額5700萬元目標，除取決于生產成本外，主要取決于化肥市場價格走勢，如不考慮天然氣再次漲價和濃硝酸、催化劑產品影響因素，僅以尿素核算，每噸尿素產生利潤80元才有希望完成利潤目標，按目前尿素成本，也就是說全年尿素平均出廠價要達到1900元/噸以上我們才有可能完成利潤目標，雖然由于化肥市場競爭激烈，我們無法決定市場價格，但我們要心存目標，心存希望，分毛必爭，堅定地向這個目標邁進。希望千帆公司不要松懈，不要放棄，要自始至終緊盯1900元/噸出廠價不氣餒，勇敢肩負起利潤目標的神圣職責；第三，建言催進，力促加快白銀項目建設進程。白銀項目是2000多名劉化職工多年的夙愿和長久的期盼，是劉化轉型發展的歷史選擇，也是企業重組的最大紅利，關系到劉化的生存發展，也關系到職工的長遠利益，慢不得，拖不得，要以時不我待的緊迫感趕超天然氣漲價的速度。一期第二步工程20萬噸硝銨和25萬噸硝基復合肥項目力爭年內基本建成，靖煤集團已同意建設，公司主要領導和技術、施工及相關管理部門要將主要精力放到白銀園區，認真落實項目法人責任制，組建強有力的項目建設管理機構，認真籌劃，全面介入，落實建設資金，嚴格按照集團總部對項目管理的要求，盡快進入施工建設，力爭年底基本建成。同時，要盯住二期煤化工項目，加強向靖煤集團匯報和聯系，力爭2014年完成煤化工項目的總體規劃，為力爭三年建成煤化工項目奠定基礎。

三是要特別關注流動資金現狀。確保永靖工業園再生產正常進行是我們生存和發展的基礎，今年，流動資金緊張的局面有可能長期持續，一定要引起我們的高度關注。企業資金要本著“保生產經營，保職工生活，保發展建設”的原則，精打細算，合理安排。資產運營部今年擔負的艱巨任務之一就是確保企業流動資金正常流轉，要爭取集團總部的支持，開通流動貸款的渠道，做好充分的預案，千方百計防止和杜絕流動資金出現中斷，為完成今年目標和白銀項目的建設提供資金保障。

另外，由于資金十分緊張，可能我們原來規劃中的許多項目包括民生工程項目都將難以實施， 2014年最大的民生就是力爭職工收入不降低。希望大家認清面臨的形勢，充分做好過緊日子的思想準備，堅定信心，增強克服困難的勇氣，與企業同舟共濟，共渡難關，充分發揚劉化職工敢于拼搏，迎難而上的豪邁斗志，以大局穩定、隊伍穩定、企業穩定的政治保障釋放企業經營建設正能量，充滿信心地迎接劉化轉型發展的光明前景。

各位代表、同志們！

困難是暫時的，希望永存；道路是曲折的，前途光明。我們相信，在靖煤集團的正確領導下，劉化的明天將更加光明燦爛！

謝謝大家！！