目前安全管理的壓力相信大家都能感覺到，在這么多困難面前，怎樣做安全管理工作？突破口到底在哪里？這么多問題，從哪里下手做好安全管理工作，談談我個人的看法。

    一、要認清形勢，調整管理思路

    認清安全管理形勢有兩個方面，一是要認清國家大的安全形勢，一年來，習近平總書記、李克強總理都對安全生產作出指示，習總書記在2013年6月6日指出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”這就是大家講的“紅線思維”或者“底線思維”。國家在這一年來對各類事故處理的嚴厲程度也是前所未有的，從甘肅省對安全工作的管理，從國家對安全工作的檢查，都提出了“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，這一系列新的想法是以前沒有的。現在我們是靖煤集團的子公司，總公司對安全管理的要求、梁習明董事長講話和靖煤集團1號文件已經體現得十分清楚，靖煤集團每年31號的第一件事就是布置安全管理工作，1號文件是非常系統的文件，安全管理工作的方方面面都講得十分清楚，既有要求，又有對策。梁董事長對安全管理工作存在的難點問題也講得十分透徹，十分精辟，在這樣一個大環境下，我們必須調整安全生產理念。我們不是沒安全理念，我們有自己的管理理念，有一整套安全工作管理辦法，但外部環境發生了重大變化，我們就要進行調整，調整的方向十分清楚，就是向總部的安全管理體系靠攏，認真學習和落實總部1號文件精神和梁董事長講話精神。現在新的理念是“安全第一、生產第二”，這樣講不是不要效益，效益與安全生產必須是辯證的統一，我們要抓效益、抓消耗，但必須是安全保證的前提下，當生產和安全發生矛盾時，安全第一，保安全就是促效益。另外一個新安全理念是黨政同責，黨政同責在管理層面上，黨要管黨，也要管安全，行政自然而然要管安全。按照總部的管理原則，行政是安全管理的第一責任人，黨委要成為安全培訓的第一責任人，黨組織重點在安全意識的形成，安全文化的提升這個層面上負責任，要把安全管理上升到職業道德的范疇。這些新的理念，我們以前沒有形成，所以要調整安全理念，調整到國家新的要求、總部1號文件精神要求上來。梁董事長講話中講到一個瓶頸，就是要消除思想瓶頸，這個說法非常到位，任何工作，就是要從思想靈魂深處做起，從思想上清除瓶頸。我在前幾次會議上講過，要進行頭腦風暴、頭腦革命，我們的工作內容要進行調整，要抓好生產，抓好安全，安全是抓生產的前提，安全管理所處位置要從思想認識上到位。

    二、加強制度建設，完善安全生產標準化體系

    2013年12月13日，國家安監局暗訪組對我們劉化進行了突擊檢查，暴露出來我們存在的問題，隨后，省安監局派出專家組對我們安全管理體系進行了全面診斷檢查，查出了70多項問題。在出具的安全診斷書中，其中有大量的篇幅提到安全制度建設，這使我們重新認識了我們的安全制度建設是不完善的，并且在落實過程中也存在問題。針對這些問題，必須要完善制度，要做到有章可循，有法可依。我們自己的認識水平有限，所處的平臺就這么大，大家的見識就這么高，目前安全管理的人才就這么多人，對國家標準的認識，對兄弟單位的管理經驗的了解認識也有限。所以要借助專家組的力量，重新審視我們的安全制度，在我們的制度修訂后，請專家組來評審，讓我們的制度符合國家政策和總部要求，為我們的安全生產管理工作提供制度保證和理論依據。我們有些制度沒有落實到位，如動火票的監護，原來一直是施工單位監護，現在調整到所在單位監護，執行中就有很多問題，有些領導講我的人員不夠，也有人問這樣做合適不合適等等的問題；我們的總圖管理、變更管理本身就有不完善的地方，而且執行也不到位，查找依據也不清晰。所以針對目前安全管理的現狀，要進行制度建設，完善安全管理標準化體系。

    三、認真執行安全生產責任制，落實問責制度

    我們有安全生產責任制，但執行和落實不到位，我們也明確了各單位的行政一把手是安全生產的第一責任人。這次總部與董事長佟繼成同志簽訂了安全目標責任書和工作任務目標責任書，這個責任書上講得很清楚，對我們的安全管理各項工作做了清楚的界定。還有安全風險基金，這是屬于班子成員薪酬構成的一部分，是要嚴格考核的，完成任務可以拿，完不成任務要倒扣。責任書是董事長代表公司簽訂的，如何落實安全生產責任書、工作目標責任書，如何去完成是我們大家的事。我們必須進一步分解目標責任，保障目標責任的完成。要盡快組織人員，盡快領會目標責任書，盡快分解到各單位、各班組。去年總部對發生的三起事故，都依據目標責任書進行了處理，該降級的降級，該免職的免職，責任明確，執行到位，毫不含糊。以前出現問題后，有些同志不是主動查找自身因素，而是想著客觀因素是什么？他人因素是什么？很少想自己的責任到底是什么？這個風氣必須扭轉過來，要分清責任，事故出在哪個單位，哪個單位得承擔責任，《安全生產法》講得非常清楚，誰主管誰負責。建議今后在公司效益考核方案中體現安全管理的內容，目前是通過事故管理去體現安全管理考核的，我個人想法是能否在績效獎中拿出一塊，進行安全責任考核，按照安全責任設定系數，每月進行安全評審，評審結束后打分進行考核，通過事故大小、體現風險大小，對事故的直接責任人加大處理力度。要把安全管理作為重要管理內容，就要在績效考核體系中體現其重要性，對發生事故的責任單位包括負有管理責任的管理部門的領導實行問責制。以前我們從感情上做不到這一點，多年的努力走到這個位置不容易，但現在的安全管理形勢不同了，我們每位領導要認識清楚，在這個位置上干，你就得管好安全，出了問題就得負責。崗位安全風險大，就在績效考核體系中體現。通過簽訂目標責任書實行契約約束，突破目前管理中存在的瓶頸。要讓大家明白，安全管理的成效不僅體現在績效工資中，同時也決定著干部的政治生命，真正觸及每一個人靈魂，觸及每一個人的切身利益。

    四、加強學習，提高安全管理水平

    每一位管理干部都要加強學習，學習相關法律、法規，學習總部的各項管理規定，學習公司制定的一系列制度，學習業務知識。這里有三份文件，一份是國家安監局64號令《化工企業保證生產安全的十條規定》，講得非常具體，每一條都是在眾多事故的基礎上總結提煉出來的，精準到位。再看《危險化工企業事故隱患排查治理實施導則》這是2012年7月發布的，對化工企業全方位事故隱患給出具體可行的排查路線和措施，我不知道大家學過沒有。第三份文件《化工生產八大作業規定》，我們得清楚作為一名管理者，要管理，依據什么來管，必須要靠法律、制度，僅靠悟性是不夠的。今后每一位從事安全管理工作的同志就要認真學習相關文件，這都是你在這個位置上應掌握的知識。要認真掌握風險辨識的相關知識，要會辨識，要全面辨識。同時要加強業務知識的學習，要掌握管理區域范圍內各種介質的物理化學特性，沒有必備的知識，是做不好管理工作的。

    五、加大執行力度

    從領導到各個專業管理部門，要敢執法、嚴執法、會執法，要講規矩、按制度、重責任、嚴管理，要敢于查處問題，查出的問題要按照責任制敢于處理，同時要會執法，要科學執法、公正執法。在今后安全管理工作中，通過加大執行力度，保障安全制度順暢落實，使安全工作取得真正實效。